2025年，泰安市林业局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为根本遵循，紧紧围绕法治政府建设总体部署，立足林业职能定位，统筹推进依法行政、执法监管、普法宣传等重点工作，不断提升林业治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效
（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责同志坚决扛起法治建设“第一责任人”责任，将法治工作与业务工作同部署、同推进、同落实。一是带头学法用法。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学习2次、会前学法6次，系统研读《习近平法治思想学习纲要》及《森林法》《行政诉讼法》等法律法规，切实提升法治素养和依法决策能力。二是强化述法机制。带头撰写年度述法报告，并于12月9日召开局2025年度专题述法工作会议，对班子成员及中层干部述法情况进行逐一点评、建立问题清单、限期整改，推动形成“关键少数”带头尊法学法守法用法的良好局面。三是靠前指挥重点任务。围绕“清风行动2025”、森林防火、林地要素保障、自然保护地监管等核心工作，多次主持召开党组会，统筹推进重点任务落实。四是严格落实出庭应诉制度。2025年共参与行政诉讼案件2起，均未发生败诉或引发负面舆情事件，有效维护了政府公信力。
（二）健全依法决策机制，提升行政决策科学化水平
严格执行“三重一大”事项集体决策制度，将《泰安市湿地保护规划（2025—2030年）》纳入全市重大行政决策目录管理，全过程落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。持续深化法律顾问制度，与山东求新律师事务所建立长期合作关系，法律顾问全年参与合同审查18份、出具合法性审查意见书12份，并全程参与规范性文件清理、行政复议答复及诉讼应对等工作。按照“谁起草、谁评估”原则，对《泰安市全民义务植树管理办法》等3件到期规范性文件开展实施效果评估，结合评估结果提出保留、修订或废止建议，确保政策衔接有序、合法有效。
（三）严格规范公正文明执法，强化林业资源依法保护
聚焦主责主业，扎实开展“清风行动2025”专项执法行动，全年累计出动执法车辆221辆次、执法人员649人次，检查重点野生动物栖息地86处、人工繁育单位13家、寄递场所3处，查处非法猎捕、交易、运输野生动植物案件12起，有效震慑违法犯罪行为。依托“空天地”一体化监测体系，完成公益林图斑核查127个，及时处置疑似违法图斑23个，确保生态红线不被突破。全年共受理林业行政案件93起，已结案57起，结案率达61.29%，其余案件正依法有序推进。从近五年统计数据看，全市林业违法案件数量由2021年的162起下降至2025年的93起，年均降幅达11.7%，监管效能持续显现。规范涉企行政执法，全市各级林业部门开展涉企行政检查10次、作出行政处罚5起，罚款金额8.4万余元，未发生因执法不当损害企业合法权益或引发行政争议的情况。
（四）依法筑牢安全防线，提升风险防控能力
聚焦森林防火这一重中之重，全年累计制止野外违规用火2311起，受理案件85起，查处67起，对1468人次进行批评教育或依法处理。联合市发改委、国网泰安供电公司印发《泰安市“林电共安”攻坚战三年行动实施方案》，明确隐患排查、线路改造、应急联动等重点任务，并在泰山景区组织开展了全市林业安全生产暨“林电共安”专项行动演练，有效提升了林区涉电火灾风险防范和应急处置能力。
（五）优化法治化营商环境，提升审批服务效能
依托山东省“用途管制系统”，全面推进涉林审批事项的联动办理。2025年全年共保障林地定额项目64个，保障林地定额158.6155公顷，其中争取省级定额69.2公顷，下达地市级定额89.4155公顷，并联审批项目平均时长压缩25%，企业满意度显著提升。
（六）创新普法宣传形式，营造全民守法护绿氛围
打造法治宣传阵地，建成“法润自然·绿满泰安”普法广场，实现法治宣传与生态体验深度融合。联合泰安市电视台制作《木承千载 青青岱宗》系列专题片（已播出2期），同步推出《泰安古树之旅》电子画册及系列图文报道，全网阅读量超15万次。紧扣“世界野生动植物日”“植树节”“森林防火宣传月”等重要节点，全市布设宣传条幅1300余条，发放宣传明白纸、科普图册、通告海报等资料4万余份；开展森林防火宣传“六进”活动1100余场次，覆盖群众28.4万人次；印制并分发《泰安市人民政府森林防火通告》等文件6000份。通过“互联网+全民义务植树”平台发布线上活动325场，吸引2.07万人次参与。扎实推进法治为民实事，全年组织林业科技培训58场、参训2614人次，引进优良品种18个，推广新技术24项，获授权林业植物新品种41项；联合山东果树研究所开展“送科技下乡”活动，捐赠农用物资价值15万元，培训果农百余人，实现生态保护与乡村振兴协同发展。
二、存在的不足和原因分析
尽管法治政府建设取得积极进展，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在短板：
一是基层普法覆盖不均衡。部分偏远林区和农村地区普法形式仍以张贴标语、发放传单为主，缺乏互动性、针对性和持续性，群众对林地管理、古树名木保护、野生动植物保护、森林防火禁令等法律法规知晓率偏低，法治意识有待进一步提升。
二是执法规范化水平有待加强。个别基层执法人员存在程序意识不强，执法全过程记录制度执行不到位，执法记录仪使用率不高，部分案卷文书不规范、归档滞后、缺项、格式不统一，埋下行政复议或诉讼风险隐患。
三是法治专业力量薄弱。全局从事合法性审查、行政复议、行政应诉等核心法治工作的人员中，具有法律职业资格或法学专业背景的人员占比较少，难以满足日益增长的合法性审查、规范性文件管理、行政复议应诉、合同审核等法治事务需求，制约了法治工作向专业化、精细化方向发展。
三、2026年度主要工作安排
2026年，泰安市林业局将深入贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的战略部署，聚焦短板弱项，以更高标准、更实举措推动林业法治政府建设再上新台阶：
一是实施“精准普法提升行动”。针对不同区域、群体和行业特点，分类制定普法清单，采用村广播普法、流动宣传车、法治微课堂等多样化载体，推动普法从“广覆盖”向“深渗透”转变。
二是全面提升林业行政执法规范化水平。系统梳理林业行政处罚、行政检查等执法事项流程，严格落实行政执法全过程记录制度，常态化开展执法人员业务培训，着力解决程序不严、证据不全、文书不规范等问题，切实提高执法行为的合法性、严谨性和案卷归档的标准化水平。
三是加强法治人才队伍建设。通过加大专业人才引进、系统化法治培训力度和外聘法律顾问等方式，重点培养一批熟悉林业法规、精通行政程序、具备复议应诉能力的骨干力量，提升承担法治工作人员的合法性审查、执法办案及行政复议应诉实务能力，切实增强基层林业部门依法行政水平。
新的一年，泰安市林业局将在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的法治自觉、更加务实的工作作风、更加有力的制度保障，奋力推动林业法治政府建设迈上新台阶，为加快建设新时代社会主义现代化强市，打造美丽泰安、法治泰安贡献坚实的林业力量。
泰安市林业局
2026年2月4日