2024年全市林业工作要点

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好林业各项工作意义重大。

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央部署和省市要求，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧抓住建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区机遇，坚持林业为民、生态惠民、绿色富民，树牢目标导向、问题导向、效果导向，以党建为引领，以落实林长制为抓手，强力推进造林绿化、灾害防控、资源监管、产业发展、改革创新、资金保障和为民服务，着力扩绿量、保存量、提质量、增效益，突出重点、争取试点、打造亮点，全力维护森林安全、生态安全、生物安全，登高望远、奋力争先，全面开创泰安林业高质量发展新局面，为新时代现代化强市建设贡献林业力量。

主要目标：完成精准造林2000亩，廊道绿化100公里，森林抚育1万亩以上；经济林总产量稳定在100万吨以上、产值100亿元以上，中药材总面积稳定在10万亩以上，林下经济总面积稳定在32万亩以上，苗木花卉促稳提质；林长制更加实效化，森林防火保持安全平稳，林业有害生物防控实现不成灾目标。

按照总体思路和主要目标，工作中要在以下七个方面聚焦用力：

一、聚力治林现代化，细化实化林长制

1.创新工作机制。进一步完善市县乡村四级林长制体系，做实林长制会议、信息公开、部门协作等制度，细化落实各级林长任务清单、责任清单和措施清单，确保所有林地、湿地和森林资源实现林长全覆盖。健全“林长+检察长+警长”“林长+河湖长”“林长+网格长”联合工作机制，丰富林长制的内涵和形式，适时召开总林长会，印发实施总林长令，推动林长制改革工作做深做实、落细落地、发挥实效。

2.强化绩效评价。坚持林长制督查考核、激励、评价一体化推进，用好林长提示函、建议函，强化林长制末梢管理，推动各级林长履职尽责，激发林长制责任单位积极性，真正构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的资源保护发展长效机制。规范林长制考核及激励措施，力争省级考核优秀等次，全力争创国务院林长制激励市，支持县市区争创全省林长制工作激励县。

二、聚力造林扩绿量，科学推进国土绿化

3.坚持科学规划。紧紧围绕建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，统筹优化国土绿化与耕地保护、城镇建设的关系，充分考虑生态系统服务功能重要性、生态环境敏感性、生态系统恢复力水平，把增绿扩绿的主攻方向转到重点攻坚和内涵挖潜上，科学确定生态修复重点区域。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持以水定绿、适地适树、乔灌草一体，科学制定中长期和年度造林规划，依法精准拓展绿化空间，划定年度重点攻坚任务区，带位置下达任务，实现“落地上图”。突出抓好黄河、东平湖、大汶河、泰山、徂徕山等重点区域生态修复、廊道绿化和村庄绿化美化，全力增绿扩绿，加快实现山丘披绿装、廊道变绿脉、村庄成绿园，全面提升城乡绿化美化水平。

4.抓好荒山绿化。对重点生态区域现有立地条件差、造林难度大特别是干线公路两侧可视范围内和城镇周边、重要风景区周边、重要河湖水源地周边的宜林荒山，实施集中攻坚、重点绿化，着力增加绿色覆盖，高质量完成省下达造林绿化任务，坚决打好荒山绿化攻坚战，筑牢鲁中南生态安全屏障。

5.规范廊道绿化。按照国家铁路、国道省道、高速公路两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米、县乡道路不超过3米的要求，依法依规抓好国省干道、县乡道路绿色廊道建设。加强河道两岸生态防护林建设和东平湖环湖生态绿带建设，统筹生态保护、自然景观和河湖岸线风貌，建设集防洪护岸、水源涵养、生物栖息等功能为一体的绿色生态走廊。结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林，积极构建网格合理、树种科学、功能完善的标准化农田林网体系。

6.建设森林乡村。把植树绿化纳入乡村振兴、和美乡村建设的重要内容，实施乡村绿化美化，利用农村边角地、废弃地、庭院地，推进镇村街道绿化、庭院绿化、四旁绿化等。同时，积极推进义务植树和防沙治沙工作，创新义务植树尽责方式，扎实开展森林乡镇、森林村居创建活动，加快建设宜居宜业和美乡村。

三、聚力护林提质量，培育健康稳定森林

7.提升森林防火能力。以落实提升森林防火本质安全水平实施意见为抓手，推进“引水上山”“天眼护山”工程向偏远林区、集体林区延伸，增加蓄水池、水管网和视频监控覆盖面，优化拓展火情监测预警系统平台模块功能，发挥系统最大效能，全力打造泰山“天空地一体化”森林防火品牌。加强森林消防专业队伍和护林员、巡查员队伍建设，科学开展可燃物清理，配足配强物资装备。建立健全防火网格化管理体系，扎实开展违规用火治理和火灾隐患排查整治行动，加大野外火源管控，推进重点区域联防联控，抓好元旦、春节、清明节等重要节点和关键时段的严防死守，坚决杜绝较大以上森林火灾发生。

8.精准防控林业有害生物。健全完善重大林业有害生物联防联控机制，按照“普防第一代、查防第二代、严防第三代”的防控要求，采取飞机防治和地面人工防治相结合的措施，全力做好美国白蛾、杨树舟蛾等重大林业食叶害虫防控，努力实现有虫不成灾目标。深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，统筹开展包片指导，采取压实属地防控责任、加强普查监测、严格检疫执法、加大疫情除治、强化疫木管理、严密进山封锁、压低媒介昆虫虫口密度等科学有效的措施，严防疫情传入传出和扩散蔓延，巩固提升全市防控成果，确保实现松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标。

9.加大森林抚育力度。坚持数量质量并重，科学制定实施抚育作业设计，采取补植更新、退化林修复、低效林改造等措施，更新栽植优良乡土树种、珍贵树种、彩叶树种，优化树种结构、改善林相景观、补齐缺株断垄，精准提升重要生态区和国有林场森林质量，培育发展大径级、固碳能力强的树木，努力提升森林质量和碳汇能力，夯实国土绿色基础。

四、聚力管林保存量，依法打击违法行为

10.推动林业执法体系建设。理顺林业行政执法体系，顺应机构改革要求，推进行政执法模式创新，鼓励县市区建立专业化的林业执法队伍，创新联动执法机制，保持乡镇林业站机构队伍稳定。坚持依法治林，强化“长牙齿”硬措施，扎实组织开展专项整治行动，持续开展林草资源督查、卫片执法，认真做好国家和省下发图斑的核查、查处及整改，严厉打击涉林违法行为，做到依法查处与责任追究同步进行。落实好法治政府建设涉林各项任务，积极推进涉林地方立法项目，严格执行重大行政决策法定程序，开展“法润自然”普法宣传活动，推动执法工作向事前预防、立案查处转变，向求真求实、严格执法转变，向日常化监管、经常性整改转变。

11.严格林地林木监管。依托“国土空间规划”，做好新一轮《林地保护利用规划》编制，科学合理明确林地管理边界，健全森林资源“一张图”动态监测体系。严格林地定额管理和林木采伐限额管理，强化林地用途管制，从严规范林地征占用许可，合理调整公益林比例。探索建立林地占补平衡、重点公益林增减平衡工作机制，对符合条件的建设项目积极申请国家和省级备用定额，全力保障新型工业化强市建设重大项目使用林地。

12.加强自然保护地管理。加快自然保护地整合优化成果落地实施，坚持科学规划、分区管控、弹性管理，合理确定自然保护地内部分区，及时做好规划编制、勘界立标等工作，推进解决自然保护地历史遗留问题，常态化开展自然保护地的自查自纠、监督检查和违法违规问题整治，建立健全自然保护地管理长效机制。按照中央、省环保督察及回头看反馈问题整改要求，不折不扣地做好涉林反馈问题整改。积极做好泰山博物院项目涉及风景名胜区规划调整工作。

13.加大湿地保护修复。认真贯彻《泰安市加强湿地保护管理工作的意见》，科学编制湿地保护规划，完善湿地分级分类保护制度，推动建立湿地保护部门协作及信息通报机制、专家咨询机制，持续加大对湿地保护、修复、利用等活动的监督检查力度，严格落实湿地面积总量管控目标要求。科学实施湿地修复，对退化湿地采取生态补水、恢复植被、栖息地营造等措施，逐步恢复湿地生态功能。实施好大汶河、康王河等湿地保护修复项目，计划修复湿地面积186亩。完善湿地公园定期巡查巡护和建设管理自我评估制度，推进湿地公园监测监控体系建设，提升湿地公园管护能力。

14.强化野生动植物保护。完善野生动植物保护联席会议制度，完成野生动物资源调查，加大对野生动物人工繁育和经营利用场所的监督管理，坚决打击涉野生动植物违法犯罪行为，强化野生动物救护、栖息地巡护和疫源疫病监测，防止疾病传播。加强林木种质资源库建设，保护和利用好野生植物种质资源。同时，加强古树名木保护管理，加大古树名木抢救复壮力度，创新古树名木捐资认养形式，提高社会公众参与度。

五、聚力用林增效益，加快产业融合发展

15.培植优势产业。坚持生态产业化和产业生态化，树立大食物观，做优做强泰山板栗、泰山大樱桃、肥城桃、苗木花卉等优势产业，做精做大泰山鲁丽苹果、宁阳大枣、珍珠油杏、新泰甜山楂等特色产业，鼓励发展木本粮油产业，积极开展现有果园的科学管理、集约经营和低产园改造，构建多元化森林食物供给体系，实现“藏粮于林、藏油于林”。办好第十九届泰山苗交会，积极组织参加第十九届中国林产品交易会。

16.发展林下经济。坚持适地适种、适地适养，以市场需求为导向，调优生产布局，做好政策支持，探索发展“林下种植、林下养殖、林下采摘、景观利用”等复合经营模式的林下经济，引导林农向林地挖潜力，向林下要效益。加强示范基地建设，培育壮大一批发展潜力大、示范作用强的林下经济经营主体，打造林下经济全产业链。

17.做大中药材产业。积极建设道地药材种质资源圃、野生中药资源培育基地和濒危稀缺中药材种植基地，加大对珍稀濒危野生药用植物的保护、繁育和研究力度，大力推广中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培。重点发展黄精、紫草、四叶参、何首乌、百合、灵芝、丹参等道地中药材，鼓励有能力的企业参与中药材基地建设、新产品开发，推进种植规模化、标准化，健全完善道地中药材地方标准，做大泰山道地药材产业，积极协调争取（岱岳区）“中国黄精之都”称号。

18.打造特色品牌。实施区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三牌”同创，着力推进林果品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，抓好生产标准制订、示范基地建设，提高标准化生产率。创新高效栽培模式，建设智慧果园，提高林果品质和效益。根据管行业必须抓发展的要求，积极培育涉林规上企业3家以上，争取申报省级以上龙头企业6家，做好补链、延链、强链文章，实现增值增效。强化食用林产品质量安全监管，努力增加生态、绿色、优质林产品供给。

19.推进产业融合发展。以生态林业变富民产业为抓手，持续厚植山区生态、升级传统林果、做强特色林药、突破森林文旅，让果园变公园、劳动变体验、休闲变养生、产品变商品。推进林果精深加工，延伸林果产业链，增加产品附加值。创新“生态＋”“旅游+”“文化+”“健康+”等林业新业态新模式，推动林业资源与生态旅游、文化体验、健康养生有机融合，培育林业发展新动能。利用“互联网+”，加强与电商企业、网络平台的对接，拓宽林产品市场销售渠道，加快实现生态美、百姓富。

六、聚力创新谋发展，深入推进林业改革

20.深化集体林权制度改革。认真贯彻中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，探索推进集体林地“三权分置”，积极争取省级改革试点。鼓励依法自愿有偿转让，完善小农户利益联结机制和林权流转纠纷调处机制。建立林银、林保、林企联手推进机制，创新林果投保险种，拓宽政策性森林保险覆盖面。大力培育专业合作社、家庭林场、村集体林场、股份合作林场等经营主体，推进适度规模经营。探索集体林经营管理制度和政策措施，提高集体林经营效益。积极探索生态产品价值实现多元化路径，着力打通“两山”转化、生态变现通道。

21.巩固国有林场改革成果。深入推进路、水、电、讯、房等基础设施建设，提升林场生产生活水平，巩固提升国有林场改革成果。强化建章立制，规范国有林场内部管理，创新激励措施，充分调动林场干部职工积极性，扎实组织开展国有林场职工技能竞赛活动，提升职工业务技能水平，加快建设现代化新型国有林场。发挥国有林场在森林可持续经营中的龙头作用，积极推进国家储备林建设项目，实施好国有林场森林质量精准提升示范项目，加快徂徕山林场森林碳汇国家试点、森林可持续经营国家试点和泰山林场、谷山林场省级森林可持续经营试点，创造森林可持续经营“泰安经验”。强化服务体系建设，发展高品质森林旅游，传播弘扬生态文明成果。

22.强化科技支撑服务。采取送科技下乡、现场培训等多种形式，开展林果科技培训服务活动，培训林果农2000人以上。加强与北林大、山农大、省果树所等高校院所的战略合作和协同创新，实施种业振兴行动和良种创新工程，加快推进林果关键核心技术攻关，强化新品种、新技术、新模式的集成应用，力争引进优良品种15项、推广新成果新技术15项，提高科技成果转化率。加强林业植物新品种权保护。实施好中央财政科技推广示范项目。加强优良乡土林果种子园、采穗圃和种质资源库建设，提高林木遗传品质和育种水平。

23.加大对上争取和产业招商。紧扣国家和省林业投资重点，积极策划、筛选、论证财政投资项目，持续充实完善项目储备库。积极向上对接项目资金、政策扶持，做到项目申报及时、准确，争取早日立项。围绕我市特色林果、苗木花卉、道地中药材、森林旅游等优势产业，有目标、有重点地实施产业招商，鼓励引导更多的工商资本、社会资本、金融资本参与林业开发建设。加强项目资金监管，加快推进中央、省林业资金转移支付进度，对林业资金项目开展绩效评价和检查验收，着力提高资金使用效益。

七、聚力固本强素质，提升党建工作水平

24.压紧压实责任链条。以落实主体责任为重点，持续加强自身建设，层层传导压力，健全完善党组统一领导、党建科室牵头协调、各级党组织层层推动的工作领导体制和工作机制，着力构建知责明责、履责尽责的党建责任体系。认真履行党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”职责，拧紧责任螺丝、健全责任链条、完善长效制度，把全面从严治党向纵深推进。

25.坚定不移加强政治建设。紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以政治建设为统领，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策部署和省市工作要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“第一议题”制度，加强政治监督，开展政治生态评估，营造良好的政治生态。

26.坚持不懈深化思想建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断强化理论武装，常态化落实学习各项制度，进一步巩固拓展主题教育成果。坚持学以致用、知行合一，切实把学习成果转化为推动新时代林业改革发展保护的强大动力。压紧压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持正确的舆论导向，加强意识形态领域形势研判分析，强化网络管理，守好文化阵地。

27.持之以恒推动组织建设。围绕增强党组织政治功能、组织功能和服务功能，锻造坚强组织、建设过硬队伍。坚持党的民主集中制，深化党支部标准化规范化建设，树立正确用人导向，加强党员干部教育和培训，深化“双报到”工作，推进党建与业务深度融合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，建设忠诚干净担当的高素质党员干部队伍。以党建带群建，加强群团工会和统战工作，强化青工委建设，积极组织开展各类活动。

28.一以贯之推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续推进作风建设走深走实，切实提高党员干部想干事、能干事、干成事的真本领。坚持群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入基层调查研究，擦亮“泰山正气”全面从严治党品牌，用心用情解决群众和企业急难愁盼问题。强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，弘扬党的光荣传统和优良作风，推动大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。

29.驰而不息加强纪律建设。加强党员干部教育监督，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，加强纪律教育，坚持约束和激励并重，深化落实“三个区分开来”，用好澄清正名机制，激发干部干事创业的精气神。坚持常态化推进正风肃纪，精准运用“四种形态”特别是第一种形态，及时发现党员干部思想上的倾向性、苗头性问题，抓早抓小，及时纠偏。深化机关纪委建设，积极支持和配合市纪委监委和派驻机构开展工作。

30.持续深化精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，用好“身边好人”“道德模范”等先进典型榜样作用，加强家庭家教家风建设，建好精神文明活动主阵地，推动志愿服务制度化、常态化，开展精神文明一系列活动，积极参加全国文明城市创建。