泰安市林业局

关于印发《2023年全市林业工作要点》的通知

泰林字〔2023〕1号

各县市区、功能区林业主管部门，局机关各科室、局属各单位：

《2023年全市林业工作要点》已经局党组研究通过，现予印发，请各地、各单位结合各自实际，认真研究和细化工作方案，担当作为，狠抓落实，确保完成各项工作任务。

泰安市林业局

2023年3月13日

2023年全市林业工作要点

今年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划、加快推进林业治理现代化的关键一年。全市林业工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实市委经济工作会议、农村工作会议等系列重要会议部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙是一个生命共同体”理念，立足林业为民、生态惠民，坚持实事求是、求真务实、真抓实干，树牢目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，以落实林长制为抓手，科学推进国土绿化，依法加强资源保护，高效发展绿色产业，不断深化改革创新，全力以赴补短板、强弱项，登高望远、奋力争先，加快推进泰安林业高质量发展，为建设新时代现代化强市贡献林业力量。工作中，着力在“抓实七大重点”上下功夫、用实劲。

一、抓实林长制，推动林业治理现代化

1.健全林长制运行机制。进一步完善市县乡村四级林长制责任体系，做实林长制会议、信息公开、部门协作、工作督查、督促提醒等制度，筹备召开全市总林长会议，研究出台第1号总林长令。建立健全“林长+检察长+警长+网格长”工作机制，适时召开联席会议，对发现的涉刑案件及时移交，对县级违规拆分、久拖不查等案件线索进行提级查处，真正构建起“四长”联手、部门联动、共护山林新格局。

2.强化林长制绩效评价。细化实化各级林长的职责清单、任务清单、考核清单，不断丰富林长制的内涵和形式，推动林长制改革工作做深做实、落细落地、发挥实效。根据林长制责任单位的职责，督促责任单位履职尽责，进一步激发林长制责任单位的积极性，切实形成工作合力。压紧压实各级林长职责，力争林长制绩效评价获“优秀”等次。

3.探索创新工作方法。以国家、省林长制年度督查考核为契机，以国土绿化、森林资源保护和防火防虫为重点，规范林长制考核及激励措施。充分发挥林长制工作平台作用，重点围绕林长制组织责任体系、部门协作、督查考核、科技创新等方面，探索总结林长制工作的典型经验做法，力争得到上级督查考核奖励。

二、抓实科学绿化，建设生态绿美家园

4.推进国土绿化行动。适时编制《泰安市科学绿化实施方案》，加快实施黄河、东平湖、大汶河、泰山、徂徕山等重要生态区荒山绿化攻坚和生态廊道建设，完成造林3000亩，廊道绿化100公里，划定年度重点攻坚任务区，带位置下达任务，实现“落地上图”；优化农田林网布局，科学设置网格面积，高标准建设农田林网。

5.抓好乡村绿化美化。利用农村边角地、废弃地、庭院地、田头地，开展四旁植树。创新义务植树尽责方式，鼓励社会各界以造林绿化、认种认养、抚育管护等多种形式履行植树义务。加强古树名木保护管理，持续推进森林城市、森林乡镇、森林村居创建工作。

6.抓好森林质量提升。加大森林抚育、退化林修复、低效林改造力度，完成森林抚育1万亩。更新栽植优良乡土树种、珍贵树种、彩叶树种，培育发展大径级、固碳能力强的树种，精准提升重点生态功能区森林质量，增强森林生态功能和碳汇能力。

三、抓实灾害防控，维护森林生态安全

7.狠抓安全生产和森林防火。严格落实国务院安全生产15条硬措施和省委、省政府“八抓”20条重要创新举措及市“六个强化24项措施”，组织好“安全生产月”“5.12防灾减灾日”等活动，守牢安全生产底线，确保不发生林业安全生产事故。加强森林防火网格化管理，明确各级网格长、网格成员、网格员工作职责和责任区域。落实森林防火分片“包保”制度，做好问题反馈和跟踪问效。持续加强森林消防专业队伍和护林员、巡查员队伍建设，强化培训演练，提高火情早期处理能力。深入推进以监控网、水源网、阻隔网为重点的基础设施建设，提升林火监测预警和林火阻隔能力。树牢“群众过节、自己过关”思想，强化火源管控，扎实开展违规用火治理和火险隐患排查整治行动，做好正面引导和反面警示相结合的宣传教育，严格督导检查和值班备勤，抓好春节、元宵节、清明节等重要节点和关键时段的严防死守，确保泰山、徂徕山等重点林区森林防火安全平稳。

8.全力防控林业有害生物。健全完善重大林业有害生物联防联控机制，加强林业有害生物测报和外来入侵物种普查，强化林业植物检疫检查，科学制定实施方案，精准做好美国白蛾、杨小舟蛾等重大林业食叶害虫防控，确保实现有虫不成灾目标。推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，组织开展中期评估。加大松材线虫病疫情除治力度，持续巩固防控成效，确保如期完成松材线虫病攻坚行动目标。

四、抓实依法治林，提升资源监管水平

9.严格林草资源管理。依托“国土空间规划”，做好新一轮《林地保护利用规划》编制工作，严格实行林木采伐限额管理，强化林地用途管制，从严规范林地征占用许可。坚持依法治林，持续开展林草资源督查、卫片执法，认真做好国家林草局下发图斑的核查、查处及整改。强化完善“以图管林”手段，用好“空天地”一体化自然资源监测监管系统，健全森林资源“一张图”动态监测体系。强化普法宣传，落实“谁执法谁普法”目标责任制。加强部门联合执法，扎实组织开展专项整治行动，严厉打击涉林违法行为，做到依法查处与责任追究同步进行。

10.严格林地定额使用管理。用足用好省下达的年度林地定额，对符合条件的建设项目积极申请国家和省级备用定额。严格依法依规使用林地定额，突出加强对重大产业项目、基础设施“七网”行动、新型工业化强市建设等使用林地保障，坚决防止无定额审核、超定额审核、不按赋予的定额面积审核。

11.加强湿地资源保护修复。依法编制湿地保护规划，出台《泰安市加强湿地保护管理工作的意见》，加大湿地保护修复力度，严格落实湿地面积总量管控目标要求，确保湿地保护率不降低。实施好东平滨湖国家湿地公园和青云湖、宁阳大汶河省级湿地公园湿地保护修复项目，恢复栖息地和湿地修复面积900亩以上。建立湿地监测巡护和自我评估制度，常态化开展动态监测，加强事中事后监督检查，严格工程项目占用湿地公园审批，逐步提升湿地生态系统功能。

12.强化自然保护地监管。积极推进自然保护地整合优化成果获批后的落地实施，进一步强化自然保护地监督管理，做好规划编制、勘界立标、分级管理、分区管控等工作。加强各类自然保护地监测、核查整改和建设管理成效评估，建立健全自然保护地管理长效机制。

13.强化野生动植物保护管理。积极开展野生动物资源调查，扎实做好野生动物疫源疫病监测预警。加大对野生动物人工繁育和经营利用场所的监督管理，加强野生动植物栖息地保护恢复。健全完善联席会议制度，联合开展打击野生动植物违法犯罪专项行动。

五、抓实产业发展，力促生态美百姓富

14.培植优势产业。做优做强泰山板栗、肥城桃、泰山大樱桃、苗木花卉等传统优势产业，做精做大泰山鲁丽苹果、宁阳大枣、珍珠油杏、新泰甜山楂等特色产业，推进特色经济林品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，经济林总产量稳定在80万吨以上，产值100亿元以上。积极组织参加第十八届中国林产品交易会，落实好参展任务。加强食用林产品质量安全监管，努力增加生态、绿色、优质林产品供给。

15.发展林下经济。探索发展林地立体多种复合经营模式，打造林下经济全产业链，力争林下经济发展到32万亩以上，建成林下经济示范基地4个，培育壮大一批发展潜力大、示范作用强的林下经济经营主体，打造特色品牌6个。

16.做大中药材产业。充分利用森林、林地资源优势，深挖中药材产业发展潜能，重点发展泰山黄精、泰山百合、泰山灵芝、新泰丹参等道地中药材，推进种植规模化、标准化，全市中药材种植面积稳定在10万亩以上。

六、抓实改革创新，提高支撑保障能力

17.深化集体林权制度改革。探索“三权分置”实现形式和运行机制，盘活用好森林资源，放活经营权、落实处置权、保障收益权。大力培育林业新型经营主体，推进适度规模经营。健全完善集体林经营管理制度和政策措施，提高集体林经营效益。

18.加强国有林场建设管理。深入推进基础设施建设，巩固提升国有林场改革成果。强化建章立制，规范国有林场内部管理，加快建设现代化新型国有林场。组织开展好徂徕山国有林场森林碳汇国家试点，实施好国有林场森林质量精准提升示范项目。

19.强化林业科技创新。采取送科技下乡、现场培训等形式，培训林果农2000人以上。加强与北林大、山农大、省果树所等高校院所的战略合作和协同创新，加快推进林果关键核心技术攻关。加强林业植物新品种权保护，强化新品种、新技术、新模式的集成应用，力争引进优良品种15项、推广新成果新技术15项，提高科技成果转化率。加强专业技术人才培养，建立市级林果人才专家库，推动林业智库建设。加快推进林业领域标准研究和制修订，提升标准化水平。做好林业优秀人才举荐和奖项申报工作。积极开展林业科普宣传，提升全民科学素养。

20.加大对上争取和产业招商。紧扣国家和省林业投资重点，积极策划、筛选、论证财政投资项目，持续充实完善项目储备库。积极向上对接项目资金、政策扶持，做到项目申报及时、准确，争取早日立项。围绕我市特色林果、苗木花卉、道地中药材等优势产业，有目标、有重点地实施产业招商，鼓励引导更多的工商资本、社会资本、金融资本参与林业开发建设。加强项目资金监管，加快推进中央、省林业资金转移支付进度，对林业资金项目开展绩效评价和检查验收，着力提高资金使用效益。

七、抓实自身建设，推进全面从严治党

21.坚持把党的政治建设摆在首位。加强党的政治建设，把坚持“两个确立”、践行“两个维护”作为首要政治任务，落实第一议题制度，认真开展政治生态评估工作，落实党员领导干部过双重组织生活、讲党课等制度，提高党内政治生活质量。深化巩固模范机关建设省市县“三级联动”试点工作，扎实做好思想政治建设、档案管理、安全保密、政务公开、信息化建设、离退休干部服务等工作，推动模范机关建设向基层延伸、向系统拓展。

22.加强班子自身建设。召开全面从严治党工作动员部署会，签订责任书，督促党员领导干部严以律己、严负起责、严管所辖，健全落实议事规则和决策程序，严格执行民主集中制。坚持正确选人用人导向，完善干部评价和激励机制。坚持用制度管权管事管人，建立健全各项规章制度，加强对各项规章制度执行情况的督促检查。加强统一战线工作，强化党外干部、人才、知识分子队伍建设和思想政治引导，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用。加强群团组织建设管理，创新群团工作的方式和方法，以党组织活力激发群团组织的工作活力。

23.深化做实思想建设。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻，落实局党组理论学习中心组、机关集体学习、“三会一课”等学习制度，开展内容丰富、形式多样的学习宣传教育活动。严格落实意识形态工作责任制，全面贯彻总体国家安全观，加强文化阵地建设和管理，开展主题宣传，强化网络意识形态监管、风险排查和舆情信息报送，积极稳妥做好重大突发事件的应对处置和热点敏感问题的舆论引导。

24.全面加强基层党组织建设。开展党支部层级递进和评星定级工作，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，深化“党建领航、兴林富民”党建服务品牌建设。推行党支部和党员积分量化管理，加强党员和党务干部队伍教育培训，规范提升主题党日，做好党费收缴管理使用、发展党员工作，强化党内日常监督。

25.持之以恒正风肃纪反腐。召开党风廉政建设工作动员部署会议，签订责任书。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，深化巩固机关作风集中整顿成果，扎实开展“严真细实快”作风能力提升行动。严明纪律规矩，加强机关纪委建设，强化警示教育，支持和配合纪检监察机关从严监督执纪，扎实做好巡视巡察等整改工作。加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控监督，健全党员干部廉政档案，完善权力运行和监督制约机制。认真办理和受理处置党员群众检举举报。加强廉洁文化建设，开展廉洁教育，营造风清气正的政治生态。

26.深入推进精神文明建设。积极争创全国文明单位，积极助力全国文明城市创建，培育和践行社会主义核心价值观，开展“四德”教育，加强家庭家教家风建设，把核心价值观融入到林业改革发展保护实践中。积极挖掘宣传身边的好人好事，发挥先进典型的示范引领作用。大力弘扬和践行志愿精神，持续开展新时代文明实践活动和“泰安小美”志愿服务活动。